时代在召唤:国资监管时代背景国家高度重视
2019年经济工作会议强调要加快国资国企改革,要求做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变。全国网信工作会议上明确提出,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台。
国家要求加快推进政务信息系统整合共享,打通“放管服”改革的经脉,实现政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”事宜,以信息技术、互联网思维和政府管理的深度融合,推动经济发展提质增效和转型升级。
政策推动国资国企在线监管
十八大以来,为贯彻落实中央关于深化国有企业改革的有关部署,切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失。国家密集出台各种政策、法规,明确监管重点,精简监管事项,优化部门职能,改进监管方式,全面加强党的建设,进一步提高监管的科学性、针对性和有效性,加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。
国资监管主管部委高度重视国资监管信息化工作
2019年1月,主管部委领导在中央企业、地方国资委负责人会议上的讲话提出:要持续提高国有资产监管效能,加强信息化监管,加快推进信息化与监管业务深度融合,持续完善实时在线的国资监管系统。
2019年7月,主管部委领导在地方国资监管主管机构座谈会上强调:要坚持完善国有资产管理体制,加快构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋,坚定不移搞好国有企业、发展壮大国有经济,持续夯实党执政的重要物质基础和政治基础。
2019年10月,构建国资监管大格局研讨培训会上提出,要凝聚全系统之力,争取用2-3年时间,推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强,加快形成国资监管一盘棋。
正孚在行动:助力国资国企改革
国资国企在线监管系统通过构建国资监管动态化、协同化、智能化和可视化的新模式,助力出资人代表机构以管资本为主积极推进职能转变,满足“以企业功能分类为基础,对国家出资企业进行分类管理、分类授权放权,切实转变行政化的履职方式,减少审批事项,强化事中事后监管,充分运用信息化手段,减轻企业工作负担,不断提高监管效能,培育具有全球竞争力的世界一流企业”的工作要求。
创新监管模式
Innovative regulatory models
我们基于数据驱动业务创新的理念,充分利用大数据、人工智能等信息技术,构建了“业务运行规范监管、多维数据校核监管、第三方数据融合监管”的三维立体监管模式,以适应新时代国资国企在线监管的要求。
对业务运行的动态监管——“规范监管”
基于业务运行的制度、规范、程序等,实现不同业务运行的实时动态监测监管。加强事前预警、事中监管、事后反馈的全流程监控。
提供多向数据的校核——“多维监管”
综合各监管业务系统的数据,打破数据孤岛,各业务监管数据能够进行有效的关联分析,形成全面的综合形式监管。
注入第三方数据融合——“融合监管”
接入第三方数据源,例如万德数据库,共享交换工商总局的企业数据等,形成内外部数据的融合分析监管。
聚焦业务痛点
Focus on business pain points
我们聚焦于用户“生产经营管理业务与监管业务概念混淆、监管信息化建设依赖于生产经营管理信息化、一个监管业务可能涉及多个生产经营管理业务、国资国企在线监管与原有信息化的融合”等多个痛点,进行各个击破。
生产经营管理业务与监管业务概念混淆
监管业务实际是另一个维度上的管理业务,目的是为了监管生产经营管理业务的发展动态。
监管信息化建设依赖于生产经营管理信息化
监管业务数据来源依赖于原生产系统数据的自动获取。
一个监管业务可能涉及多个生产经营管理业务
监管业务是站在综合多维的角度,以专题形式融合各维度生产经营管理业务数据。
国资国企在线监管与原有信息化规划的有机融合
各企业原有既定的信息化建设规划如何与国资国企在线监管进行有机融合。
构建一套体系
Build a system
在深掘痛点的基础上,我们构建了以“汇聚·融合·监管”为核心的国资国企在线监管平台,总体思路是:通过监管指标目录体系,实现多源异构监管数据的统一采集汇聚;建立统一数据共享交换中心,实现监管数据按照既定的需求进行共享、交换;通过业务规则引擎、统一报表报告等模块化业务应用支撑组件中心,支撑构建不同主题监管应用、实现多维的融合监管应用。
监管指标目录体系搭建
梳理监管对象、监管事项清单、监管指标信息等,形成监管指标目录体系,实现监管指标目录的动态管理。
监管数据统一采集汇聚
依循监管指标目录体系,实现多源异构数据的采集汇聚,实现监管数据的统一采集汇聚,同时保障数据传输过程的安全可控。
统一数据共享交换中心
将采集汇聚的数据,进行预处理,并依循相应的业务规则,构建基础库、专题库。支持按照既定的流程进行数据的共享,数据交换。同时支持针对分析类应用需求,实现数据挖掘,数据分析。对外提供原始数据、处理结果数据、数据服务等多种形式服务。
模块化业务应用支撑组件中心
针对上层应用的共性功能组件,如:统一流程引擎、统一用户管理、统一安全管理、统一视觉设计、业务规则引擎、统一搜索服务、统一报表报告等。利用统一的应用支撑组件,节省应用建设的成本投入,提质增效。
国资国企在线监管应用
按照业务分类构建不同主题监管应用,并实现多维的融合监管应用,加强业务活动发展全过程监管,提高风险管控能力,辅助决策。
落地建设蓝图
Floor Plan
基于国资监管系统建设的有关要求和信息化发展现状,结合多年深耕国资监管的业务经验,我们提出了“扣紧实际、有机融合、顶层设计、逐步建设”四个建设原则,将一套完备的国资监管平台蓝图落地生根,助力国资监管更上一个台阶。
监管指标目录动态管理
指标梳理方法论
依循国家标准形成的业务指标目录梳理方法论及工具软件。
监管指标动态管理系统
基于目录统领形式的指标动态管理。实现动态的指标管控机制。
两工具产品
统一数据采集汇聚
为多源异构数据的采集汇聚提供对应的工具集。
数据安全传输管理
保障数据在传输过程中的安全管控,采用数字信封加密技术为支撑。
两中心
统一数据共享交换中心
采集汇聚指标数据、构建不同主题库。形成数据共享中心,并通过统一的数据加工组件,向上支撑业务中台。
模块化业务应用支撑组件中心
面向不同业务应用的共性组件服务。支持横向拓展,无缝集成。
两套标准体系
安全体系
系统安全、数据安全、数据传愉安全等一系列安全体系规范。
运维体系
在线监管各分子系统的运维标准体系。
五大主题N个应用
1、贵彻落实习近平总书记重要指示批示精神
2、“三重—大”制度落实监管
3、重大任务落实监管
4、国资国企综合业务监管
5、防范风险
积累丰富实践
Accumulate a wealth of practice